法国退休制度改革最值得关注的国企如公交、国有银行

核心内容：法国《政府公报》刊登了法国退休者法定工作年限新条例法国新劳动法，法国退休新制度从2014年起生效，明确1957年出生的退休者享受全额退休工资的工龄为166个季度，即工龄必须满41年半。这一标准适用于政府机构公职人员、农业、手工业、商业、自由职业和律师等所有领域的就业者。

法国目前法定退休年龄为62岁。政府2010年前公布的1953年和1954年出生者的法定退休标准为165个季度，即41年3个月工龄。本届政府起每3年把退休者的法定工龄增加一个季度，计划到2035年，1973年出生的退休者法定工作年限将达172个季度即43年。这意味着一个22岁就职的法国人如果由企业和个人43年不间断地缴纳其退休保险基金，到65岁才能享受全额退休金。艾罗总理保证，由于将同时增加对企业和家庭的补贴，2014年企业生产成本不会上涨。但对工作条件艰苦行业的退休者补贴，政府将通过改革向企业转嫁近10亿欧元的财政负担。

据法国政府计算，这一措施将使国库到2030年增加27亿欧元的额外收入。另外，法国目前这第五次退休制度改革还未涉及一些重要国企如公交、电力和国有银行的职工，因此改革还有待继续深化。

相关动态：法国退休制度改革最值得关注几点

法国备受争议的退休制度改革法案12月18日终获国民议会通过，从明年1月起正式生效。法国总理埃罗表示，这项改革涉及整个退休保险制度，其主要目的在于通过完善制度实现养老金长期收支平衡。

此次法国退休制度改革涉及多个方面，但最值得关注的有几点：

一是提高企业及领薪者个人的养老分摊金。采取渐进方式，花4年时间完成，2014年增加0.15%，之后连续3年每年增加0.05%，到2017年累计提高0.3个百分点。政府期望通过“共同分担”的方式，弥补巨大的养老金缺口。

二是延长退休金的缴费年限，有分析认为这是变相延长退休年龄。新法案规定，从2018年开始，退休者享受全额退休养老金的工龄从41年零3个月提高为41年半，在此之后，退休者的法定工龄每3年增加一个季度，计划到2035年法定工龄年限达到172个季度，即43年。这就意味着，一个22岁就业的法国人，只有在企业和个人连续缴纳43年退休养老金之后，在65岁时才能享受全额退休养老金。

三是设立艰苦职业账户。自2015年1月起，为长期从事夜间工作、重体力和在恶劣气候下艰苦工作的职业，设立艰苦职业工时账户法国新劳动法，该账户资金将来自向雇主征收的艰苦职业分摊金。据悉，这项措施将有利于从事艰苦工作的人提前退休或转换职业，但也有舆论批评这样做不切实际。[page]

法国人口老龄化趋势日益严重，预计到2035年，将有1/3法国人超过60岁。人口老龄化问题加剧了财政负担。长期以来，法国退休养老金一直处于收支失衡状态，预计到2020年，法国养老保险制度的累积赤字将达200亿欧元，其中私营企业普通退休制的资金缺口约为76亿欧元，公共部门特殊退休制的亏空也将超过70亿欧元，国家财政不堪重负。

从上世纪90年代起，法国一直在酝酿退休制度改革，反反复复，争论不断。由于在社会保障领域实行的这项改革触及了方方面面利益，历届政府都在这个问题上面临不小的压力和风险。在萨科齐执政时期，政府克服种种非议将法定退休年龄提高到了62岁。

奥朗德去年5月入主爱丽舍宫后也承诺要进行改革，寻求建立一个可持续发展的退休制度。法国政府就此专门成立的委员会于今年6月提交报告，并广泛征求社会各界意见。时至8月，政府才正式推出改革方案，交国民议会和参议院审议批准。该法案两次被参议院否决，按照法国宪法，某法案在无法获得两院一致通过的情况下，政府可要求国民议会做最终投票表决。